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專家參審讓法官不做“門外漢”

  1月7日上午,一宗涉外商事糾紛案件在廣州市中級人民法院開審,與以往不同的是,一位來自法院系統以外的專業人士——中國人民銀行廣州分行的陳莉虹,以專家陪審員身份現身,她對此案有著和法官完全相同的審判權。   庭審結束後,廣州中院還對包括陳莉虹在內的6位專家頒發了廣州中院專家咨詢委員會涉外專業委員會委員聘書。這標志著廣州中院在涉外案件審判中,正式啟用專家陪審和專家委員咨詢制度,這在全國法院屬首創。   南方日報記者 劉冠南 實習生 姚凱麗 通訊員 楊曉梅 朱志亮 馬英   新型涉外案“難倒”法官   涉外民商事案件的審判工作是中國司法的國際窗口,也是擴大對外開放的重要司法保障。   黨的十八屆四中全會《決定》明確提出,要加強涉外法律工作,“運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益,維護海外僑胞權益”。   廣州中院涉外商事審判庭庭長姚義堂介紹說,近年來,涉外法庭除了審理傳統的國際貨物買賣合同糾紛、合資合作合同糾紛案件,也要面對層出不窮的各種新類型案件。比如外資企業解散糾紛、因隱名投資產生的股權糾紛、利用外資處置不良債權糾紛、金融衍生品交易糾紛等。   姚義堂舉例說,在一起因隱名投資產生的股權糾紛中,由於外商投資的政策性很強,相關部門對外商投資的管理紛繁複雜,作為法官並不精通外商投資的實際運作和管理,只能利用自主學習查閱相關規定、向外經局的工作人員求助等方式來查明和認定事實。   此外,在涉及出口退稅、金融衍生品交易糾紛等金融專業領域的審判工作中,光是一堆專業術語就已經讓人頭暈,更不用說理解艱深的交易過程。面對這些相關行業的專業問題,法官雖然精通法律,但也不可能精通每一行業。   “為應對涉外商事領域出現的這些新情況、新問題,真正做到平等保護中外當事人合法權益,我院決定在已經成立的專家咨詢委員會的基礎上,專門設立首個子專家庫——涉外專業委員會,同時建立涉外專家陪審員制度,作為解決法院面臨專業知識不足問題的有效途徑。”姚義堂介紹道。   專家與法官享同等權責   據介紹,涉外專家陪審員和涉外專家委員會成員主要是從政府機關、科研機構、高等院校等法院外部機構吸收相關領域中具有較高專業權威、良好職業操守和實踐經驗豐富的專家、學者、資深專業人士等組成。   目前,廣州中院聘請的首批6名專家,分別來自中國人民銀行、銀監會、保監會、外經局、高校科研院所等機構。   涉外專家陪審員的選任則是在涉外專家委員會成員的基礎上,將各專家名單分發至各基層法院,由各基層法院向所在區的人大提請相應任免程序,人大任命之後,該專家即可作為陪審員參與案件審理工作。   根據法律規定,涉外專家陪審員參加合議庭審判案件,與法官享有同等的權力,對事實認定、法律適用獨立行使表決權。   專家陪審員在參與庭審的庭審記錄、相應的裁判文書等法律文書上應簽名。涉外專家陪審員在參與審判活動中,應當遵守法官履行職責的規定,保守審判秘密、參照適用有關法官迴避的法律規定。   值得註意的是,按照新一輪司法改革“讓審理者裁判、裁判者負責”的理念,專家陪審員在享有審判權力的同時,也承擔相應的義務與責任。   廣州中院副院長舒揚表示,現在司法改革的要求是“同權就要同責”,陪審員也要和法官一樣,對偏差、錯漏甚至是誤判要承擔相應責任。具體到合議案件中,3人合議庭每個人要明確表態,將根據每一個人的具體表態所引出的結果來進行追責。   將擴大專家陪審員規模   姚義堂介紹,涉外專家陪審員參與審判的工作方式,在庭審內外均具有鮮明的特色。開庭前,主審法官會就涉案專業性問題請涉外專家陪審員向合議庭成員作專項講解,以更全面地瞭解當事人的真實訴求和案件爭議的焦點,增加審理和調解工作的針對性;庭審和評議中,涉外專家陪審員主要對專業性問題進行調查、評議、分析;在裁判文書製作時,則根據案情需要邀請陪審員撰寫相關專業部分,或在簽發前邀請其提供修改意見,使裁判文書中專業性問題的事實認定和法律適用更加準確。   姚義堂說,涉外專業委員會作為咨詢機構,主要功能是為重大司法決策以及重大、疑難、複雜、新類型案件的裁判提供權威咨詢意見,該咨詢意見將成為合議庭審理案件中的重要參考依據。   舒揚表示,法院將行業專家引入涉外審判,目的就是讓專家來為審判撐腰,讓法官不再做門外漢、說外行話。   同時,專家陪審員還將發揮人民陪審制度的監督制約功能,提升公眾對涉外商事案件審判活動的信任度和認同度,提升司法裁判的公信力。   舒揚表示,下一步,廣州中院還將擴大涉外專家陪審員規模。  (原標題:專家參審讓法官不做“門外漢”)  
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